部门怎样“齐步走”数据如何不“沉睡”

　汇总数据、摸清城市地下管线“家底”，并不意味着普查画上休止符，更重要的是用活这些数据



城市地下管线是城市“生命线”，与群众生命财产安全息息相关。如今，住建部等五部门联合开展城市地下管线普查。人们不禁要问，如何保证普查不“走过场”、涉及的多个职能部门是否能够“齐步走”，如何保证用好普查数据，不让它们“沉睡”在表格中？

目前，我国城市地下管线种类繁多，包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等八大类20余种管线；管理体制和权属复杂，涉及中央和地方两个层面30多个职能和权属部门。

如何保证在普查过程中不同职能和权属部门能够“齐步走”？从此次普查要求看，首先，将普查工作的任务、内容和要求进一步细化，落实到具体的部门和单位，共同推进全国城市地下管线普查工作的开展。

其次，从普查内容上看，覆盖面广，包括城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，以及各类综合管廊。另外，从普查推进时间表来看，要求也是统一的。

住建部副部长陈大卫说，通过此次普查，掌握城市地下管线“家底”，形成地下管线从 “普查”“会诊”“治理”“养护”到“动态监管”等5个方面的闭合管理体系，促进全国城市地下管线管理水平提升。

汇总数据、摸清城市地下管线 “家底”，并不意味着普查画上休止符，更重要的是用活这些数据。

如何保证此次普查后的数据不 “沉睡”呢？据住建部介绍，普查后要按照统一的标准，整合各行业和权属单位的管线信息数据，建立综合管理信息系统和专业管线信息系统，并推进城市地下管线综合管理信息系统与数字化城市管理系统、智慧城市融合。

国务院参事室特约研究员王静霞表示：“开展普查和建立完善信息系统有利于解决城市地下管线材料不全、不准的问题，为城市规划、建设和管理，以及地下管线安全运行提供有力支撑。”

五部门要求，严格地下管线的规划核实制度，今后新建或改建的城市地下管线工程覆土前的竣工测量成果，应及时报送城建档案管理部门，实行综合管理信息系统的动态更新。

住房城乡建设部城市建设司副司长刘贺明表示：“今后，城市地下管线建设工程的规划审批和施工许可管理必须以综合管理信息系统为依据。”

此外，如何保证此次普查不 “走过场”，实实在在摸清城市地下管线“家底”呢？明确责任是最好的“药方”。

据刘贺明介绍，这次普查明确实行属地负责制。即由城市人民政府统一组织实施，制定总体工作方案，指导、督查、协调各管线行业主管部门和权属单位建立工作机制，制定相关规范，组织好普查成果验收和归档工作。

针对城市地下管线多头管理的现状，明确了牵头部门、行业主管部门和权属单位的责任。

中国社科院副研究员陈飞表示，地下管线普查必须依法明晰责任，合理界定权力，按照权责一致的原则，建立健全与之配套的科学考核评价标准，这样才能确保高质量完成此次普查。 （据新华社）